Органы государственной власти. Президент

Президент Российской Федерации — это глава государства и гарант Конституции.

Пост Президента в Российской Федерации был учрежден общенародным референдумом 17 марта 1991 г. 12 июня 1991 г. состоялись первые всеобщие президентские выборы, на которых Президентом РФ сроком на пять лет был избран Б. Н. Ельцин. Избрание первого Президента России осуществлялось на основе Закона РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О выборах Президента РСФСР». После принятия Конституции 1993 г. действие данного Закона было прекращено.
В настоящее время порядок избрания Президента РФ закреплен в Федеральном законе от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации»

С 2013г Президент РФ избирается на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина РФ в выборах Президента РФ является добровольным.

Кто может быть президентом

Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Не имеет права избирать Президента РФ и быть избранным Президентом гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.
Выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах Президента РФ.
В случае если Совет Федерации не назначает выборы Президента, то выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией.
Одно и то же лицо не может занимать пост Президента РФ более двух сроков подряд.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории муниципальных образований (не более 3000 избирателей на избирательный участок).
Выдвигать кандидата на пост Президента России могут политические партии, избирательные блоки, а также граждане в порядке самовыдвижения. Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан РФ, обладающих активным избирательным правом. В поддержку выдвинутой кандидатуры инициаторы должны собрать не менее 2 млн подписей избирателей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тыс. подписей избирателей.

Выборы Президента РФ признаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины избирателей.
В случае, если в избирательный бюллетень было внесено более двух кандидатов на должность Президента РФ и ни один из них не был избран, Центральная избирательная комиссия РФ через 21 день назначает повторное голосование по выборам Президента РФ по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.
По итогам повторного голосования избранным на должность Президента РФ считается кандидат, получивший большее число голосов избирателей, при условии, что эта цифра больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.
Избранный Президент РФ вступает в должность на 30-й день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией результатов выборов. При вступлении в должность Президент приносит присягу, текст которой содержится в ст. 82 Конституции РФ. С момента принесения присяги Президент РФ приступает к исполнению своих обязанностей.
Основные функции Президента РФ как главы государства определены в ст. 80 Конституции РФ. Президент РФ:

является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;
в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;
в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Президент РФ обладает неприкосновенностью

Полномочия Президента РФ очень обширны, особенно они проявляются во взаимодействии главы государства со всеми ветвями власти и субъектами РФ.

Президент и Федеральное Собрание. Президент РФ.

выступает как непременный участник законодательного процесса;
имеет право назначать выборы Государственной Думы;
обладает правом вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием, кроме федеральных конституционных законов;
назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
распускает Государственную Думу, но не имеет права распустить Совет Федерации.
Роспуск Государственной Думы возможен в случаях:
— трехкратного отклонения Государственной Думой представленных Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства;
— двукратного выражения недоверия Правительству в течение трех месяцев;
— отказа Государственной Думы в доверии Правительству. В случае роспуска Государственной Думы Президент назначает новые выборы с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
Государственная Дума не может быть распущена Президентом:
— в течение года после ее избрания;
— с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации;
— в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения;
— в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.

Президент и Правительство

имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;
принимает решение об отставке Правительства;
по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министерств;
назначает Председателя Центрального банка и ставит вопрос перед Государственной Думой о его освобождении;
имеет право отменить постановление Правительства.

Президент и судебная власть. Президент РФ:

представляет Совету Федерации для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ;
самостоятельно назначает судей других федеральных судов;
вправе обращаться с запросом в Конституционный Суд РФ;
не вправе вмешиваться в деятельность судебных органов.

Президент РФ назначает полномочных представителей в федеральных округах. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. Российская Федерация поделена на семь федеральных округов:

Центральный федеральный округ (центр — г. Москва) объединил 18 субъектов РФ;
Северо-Западный (г. Санкт-Петербург) — 11;
Южный (г. Ростов-на-Дону) — 13;
Приволжский (г. Нижний Новгород) — 15;
Уральский (г. Екатеринбург) — 6;
Сибирский (г. Новосибирск) — 16;
Дальневосточный (г. Хабаровск) — 10.

Полномочные представители не входят в органы государств венной власти субъектов РФ, а являются должностными лицами Администрации Президента РФ.
Президент РФ имеет право приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам.
Конституция РФ относит к компетенции главы государства; и ряд других полномочий.

В области кадровой политики:
— формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;
— формирует Администрацию Президента;
— назначает и освобождает полномочных представителей Президента.
В области обороны:
— утверждает военную доктрину Российской Федерации;
— является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;
— вводит на территории Российской Федерации или в отдельных местностях военное или чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;
— назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ.
В области внешней политики:
— ведет переговоры и подписывает международные договоры;
— назначает и отзывает после консультации с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;
— осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
— подписывает ратификационные грамоты;
— принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Президент и генеральный прокурор РФ.

В соответствии с федеральным законом Президент предлагает Совету Федерации кандидатуру на эту должность и он же вносит предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ. В случае отклонения Советом Федерации кандидатуры, предложенной Президентом, он в течение 30 дней представляет новую кандидатуру.
К компетенции Президента относится решение вопросов гражданства, предоставление политического убежища, осуществление помилования.
Президент выносит свои решения в форме указов и распоряжений. Они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
Указ — это нормативный правовой акт, предусматривающий правила поведения и относящийся к определенному кругу физических и юридических лиц, органов государства, организаций.
Распоряжение — это акт индивидуального организационного характера.
Акты Президента издаются им самостоятельно, без уведомления или согласия Федерального Собрания или Правительства. Указы и распоряжения относятся к подзаконным актам и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Президент прекращает исполнение полномочий досрочно в случае:
— его отставки;
— стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;
— отрешения от должности.
Отставка предполагает наличие заявления Президента. По состоянию здоровья в Конституции РФ не предусмотрено никаких процедур отставки.
Процедура отрешения Президента от должности носит сложный характер.
Во-первых, Президент может быть отрешен при совершении тяжкого преступления. При этом Государственная Дума выдвигает обвинение против Президента, подтвержденное заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. При этом инициатива должна быть проявлена не менее чем 1/3 депутатов Государственной Думы (150 депутатов), и должно быть вынесено заключение специальной комиссии, образованной Государственной Думой (большинством голосов, т. е. 226 депутатами). Решение Государственной Думы выдвижении обвинения должно быть принято 2/3 голосов Л общего числа депутатов палаты (300 депутатов).
Во-вторых, решение об отрешении Президента от должности выносит другая палата парламента — Совет Федерации •< 2/3 голосов от общего числа членов (119 голосов).
В-третьих, если решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности не будет принято в течение трех месяцев после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента, то обвинение против Президента считается отклоненным.
Таким образом, в отрешении от должности Президента РФ участвуют обе палаты Федерального Собрания, Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ.